Waren verschicken als Unternehmen – LUCID, Verpackungsgesetz und die neue Nachweispflicht

Seit dem 12. August reicht der Eintrag im Register LUCID nicht mehr. Wer Ware verschickt, ist unter Umständen für die Verpackung selbst verantwortlich und muss das über Jahre belegen können. Wen es trifft, hängt daran, wer den Karton befüllt.

Ein Händler verschickt Ersatzteile im Karton, ein Maschinenbauer liefert auf der Palette, ein Onlineshop bringt Pakete zum Versanddienstleister. Alle drei bringen Verpackungen in Verkehr. Für alle drei gelten seit vergangener Woche unterschiedliche Pflichten.

Seit dem 12. August gilt die EU-Verpackungsverordnung unmittelbar, in Deutschland dazu das Verpackungsrecht-Durchführungsgesetz. Das Verpackungsgesetz, an dem sich Versender seit Jahren orientiert haben, ist Geschichte. Drei Fragen entscheiden jetzt: Wer muss sich registrieren? Wer zahlt für die Entsorgung? Und wer steht dafür ein, dass die Verpackung technisch in Ordnung ist?

Die dritte Frage ist neu. Die Antwort darauf hat die Zentrale Stelle Verpackungsregister am 12. August veröffentlicht.

Wer ist Erzeuger und wer Hersteller einer Verpackung?

Das neue Recht trennt zwei Rollen, die oft dieselbe Firma treffen. Der Erzeuger verantwortet, wie die Verpackung gebaut und beschaffen ist. Der Hersteller zahlt dort, wo sie zu Abfall wird, für die Entsorgung.

Beim Erzeuger gibt es nach der Einordnung der Zentralen Stelle zwei Wege. Lässt ein Unternehmen Verpackungen unter eigenem Namen oder eigener Marke fertigen, ist es Erzeuger, ob es die Marke besitzt oder nur lizenziert. Auch die Nennung des Abfüllers auf dem Karton ändert daran nichts. Sonst entscheidet die Verpackungsart. Verkaufs- und Umverpackungen entstehen erst beim Befüllen, Erzeuger ist deshalb, wer packt. Fertig aus der Maschine kommen Paletten, Kisten, Pizzakartons oder Coffee-to-go-Becher, hier bleibt der Produzent der leeren Verpackung verantwortlich.

Am Ende zählt, wer beurteilen kann, wie die Verpackung gebaut ist. Und: Je Verpackung gibt es EU-weit genau einen Erzeuger.

Die Ausnahme für kleine Betriebe ist eng gefasst und umstritten. Weniger als zehn Mitarbeitende, höchstens zwei Millionen Euro Umsatz oder Bilanzsumme, dann gilt der Lieferant als Erzeuger. Ob er dafür im selben Mitgliedstaat sitzen muss, ist offen: Der Verordnungstext verlangt nur, dass er in der Union ansässig ist, die Zentrale Stelle legt strenger aus und sieht den Betrieb bei einer Bestellung im EU-Ausland selbst in der Rolle. Ganz ausgenommen sind nur maßgefertigte Transportverpackungen für Medizinprodukte.

Wer muss sich im Verpackungsregister LUCID registrieren?

Für Hersteller bleibt LUCID der Ausgangspunkt. Die Registrierung kostet nichts und muss vor der ersten Sendung stehen. Wer vorher verkauft, handelt pflichtwidrig, eine Bagatellgrenze gibt es nicht.

Eingetragen werden Stammdaten, Steuernummer und alle Markennamen, unter denen versendet wird. Öffentlich ist das auch: Die Zentrale Stelle veröffentlicht das Herstellerregister täglich aktualisiert. Ein zweiter Shop oder eine neue Marke gehört nachgetragen.

Wer Hersteller ist, klärt der Inlandsvorrang: Es ist derjenige, der die Lieferkette dort eröffnet, wo die Verpackung im Müll landet. Sitzt der Erzeuger im Ausland, rückt das erste inländische Unternehmen nach, der Importeur bei Ware aus Drittländern, der Vertreiber bei Ware aus der EU. Sitzt der Erzeuger in Deutschland, ist er automatisch beides.

Ob Lizenzgebühren fällig werden, ist eine andere Frage. Verpackungen, die bei Verbrauchern oder vergleichbaren Stellen im Müll landen, sind an einem dualen System zu beteiligen und zu melden. Für Transport- und Industrieverpackungen zwischen Unternehmen gelten Rücknahme- und Verwertungspflichten. Der verbreitete Schluss, wer nur an Firmen liefere, habe mit LUCID nichts zu tun, stimmt deshalb nicht: Registrierung und Systembeteiligung sind zwei getrennte Dinge. Bei der Einordnung hilft der Katalog der Zentralen Stelle.

Wer größere Mengen in Verkehr bringt, muss zusätzlich eine geprüfte Vollständigkeitserklärung hinterlegen, öffentlich einsehbar. Beide Pflichten sind im neuen Gesetz fortgeführt.

Welche Bußgelder drohen bei Verstößen gegen das Verpackungsrecht?

Wie konsequent die Aufsicht arbeitet, zeigen ihre Fallberichte. Eine Versandapotheke aus dem Ausland verschickte jahrelang große Mengen, ohne das Recycling zu finanzieren. Sie musste fünf Jahre nachholen, es ging um Millionen. Bei einem Lebensmittelhersteller bestätigte das Amtsgericht ein hohes Bußgeld, weil die Vollständigkeitserklärung vier Jahre fehlte. Dazu kamen ein IT-Systemhaus, ein Gartencenter und Modeboutiquen.

Was auf dem Spiel steht, hat der Gesetzgeber im Juli festgelegt: bis zu 10.000 Euro, wenn die Konformitätsbewertung fehlt oder die Erklärung nicht aufbewahrt wird, bis zu 200.000 Euro für andere Verstöße, etwa gegen Mehrweg- und Nachfüllquoten. Bußgelder verhängt die Zentrale Stelle nicht selbst, sie gibt den Verdacht an die Länder weiter. Wie schnell es unangenehm wird, haben Marktplatzhändler erlebt: Betreiber großer Plattformen mussten Verkäufer sperren, die im Register fehlten.

Was ist die neue Nachweispflicht für Verpackungen seit August 2026?

Neu ist die Verantwortung für die Verpackung selbst. Bevor sie in Verkehr geht, muss der Erzeuger prüfen oder prüfen lassen, ob sie den Anforderungen entspricht. Daraus entstehen zwei Dokumente: eine technische Dokumentation und eine EU-Konformitätserklärung. Beide bleiben fünf Jahre liegen, bei Mehrweg zehn, gerechnet ab dem Tag des Inverkehrbringens. Verantwortlich ist allein der Erzeuger, die Erklärung muss aktuell bleiben. Die Behörden sollen jährlich zumindest einen Teil der Erklärungen nach Risiko auf Richtigkeit prüfen.

Importeure haben zusätzlich zu kontrollieren, ob überhaupt geprüft wurde und die Dokumentation existiert. Sie halten eine Kopie der Erklärung bereit und die Unterlagen über die Frist verfügbar.

Nicht alles greift sofort. Kennzeichnung, Rezyklatanteil und Recyclingfähigkeit kommen später, die Dokumentationspflicht gilt schon. Hilfe ist knapp: Die EU-Kommission hat ihre FAQ Anfang August aktualisiert, die Zentrale Stelle verweist auf Diskussionsentwürfe zum Mindeststandard und Materialien des Forum Rezyklat.

Am längsten liegen die Unterlagen zu Mehrweg. Gitterboxen, Mehrwegpaletten und Ladungsträger sind zwischen Unternehmen Alltag, ihre zehn Jahre hängen an der Verpackung statt an der Betriebsgröße. Welche Fristen daneben im Haus laufen, steht im ersten Teil dieser Reihe: Aufbewahrungsfristen 2026 für Unternehmen.

Fragt eine Behörde, bleiben zehn Tage. Elektronisch, auf Wunsch gedruckt, auf Deutsch oder Englisch, notfalls übersetzt. Damit reicht es nicht, die Unterlagen irgendwo gespeichert zu haben, sie müssen zur richtigen Verpackung passen, auch wenn diese längst in dritter Fassung läuft. Die Kennung schreibt das Recht vor: Typen-, Chargen- oder Seriennummer, notfalls in den Begleitunterlagen. Dieselbe Nummer lässt sich intern weiterverwenden.

Wie lassen sich Verpackungsunterlagen im Dokumentenmanagement verwalten?

In humbee liegen Dokumentation, Erklärung, Prüfberichte und Lieferantenpost je Verpackungsart in einer digitalen Akte, zugeordnet über Artikel-, Typen- oder Chargennummer, durchsuchbar über SmartBeeSearch, versioniert und revisionssicher über die GoBD-konforme Archivierung, beschrieben in der Verfahrensdokumentation. Ist eine Vorlage für die Erklärung hinterlegt, lassen sich wiederkehrende Angaben aus den Stammdaten einsetzen statt je Verpackung neu tippen. Die fünf oder zehn Jahre laufen als Wiedervorlage mit. Workflows greifen beim Lieferantenwechsel, bei neuen Versionen oder wenn ein Prüfbericht fehlt.

Über die Rollenfrage entscheidet humbee nicht und Erklärungen erstellt es nicht. Es unterstützt die Dokumentationspflichten, sobald daraus eine Aufgabe für Ablage und Fristen wird.

Wer prüfen möchte, wie sich diese Ablage- und Fristenstruktur umsetzen lässt, kann ein Beratungsgespräch vereinbaren oder humbee 30 Tage testen.

Checkliste: Verpackungspflichten für Versender prüfen

• Ist je Verpackungsart geprüft, ob Auftragsproduktion vorliegt?
• Ist bei Verkaufs- und Umverpackungen klar, wer befüllt und damit Erzeuger ist?
• Greift die Kleinstunternehmen-Ausnahme? Sitzt der Lieferant im Inland oder in der EU?
• Ist die LUCID-Registrierung vor dem ersten Bereitstellen erfolgt, mit allen Markennamen?
• Sind Systembeteiligung und Mengenmeldung getrennt von der Registrierungsfrage geklärt?
• Lassen sich die Unterlagen in zehn Tagen bereitstellen und der richtigen Verpackung zuordnen?

Häufige Fragen zu LUCID und Nachweispflicht

Quellen und Rechtsstand

• Verordnung (EU) 2025/40: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=CELEX:32025R0040
• ZSVR, Abgrenzung Erzeuger und Hersteller: https://www.verpackungsregister.org/erste-schritte/abgrenzung-erzeuger-hersteller
• ZSVR, Registrierung und Datenmeldung: https://www.verpackungsregister.org/registrierung/alle-informationen-zur-registrierung
• ZSVR, Fallberichte: https://www.verpackungsregister.org/stiftung-und-behoerde/fallberichte
• VerpackDG, Gesetz vom 13. Juli 2026, BGBl. 2026 I Nr. 207, ausgegeben am 17. Juli 2026
• Rechtsgrundlagen: Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 und 15, Art. 15 Abs. 2 bis 5 sowie 10 bis 12, Art. 16, Art. 18 Abs. 2, 7 und 8, Art. 38, Art. 39 und Art. 68 Abs. 1 sowie Anhang VII und VIII der Verordnung (EU) 2025/40
• Nationales Recht: § 7 Systembeteiligung, § 10 Vollständigkeitserklärung, § 54 Information, § 62 Sprache, § 66 Bußgelder, jeweils VerpackDG

Rechtlicher Hinweis: Allgemeine Information, keine Rechtsberatung. Rechtsstand 13. August 2026.